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《有色金属产业发展规划(2016-2020年)》解读质料20055.COM
泉源:工信部作者:佚名点击数:1929澳门太阳集团20056
一、《计划》基于如何的行业生长配景和形势体例的?

    有色金属产业是制造业的主要基础产业之一,是实现制造强国的主要支持。“十二五”以来,我国有色金属产业根基连结安稳生长态势。“十三五”时期,有色金属行业仍处于无所作为的主要计谋时机期,但面对形势和生长体式格局将发作深入转变:

    一是家当需求增速放缓,范围扩大阶段曾经完毕。十种有色金属产量年均增速从“十一五”时期的13.7%降至“十二五”的10.4%,根基连结了高速增进,但2015年增速降为5.8%,2016年1-9月份仅为0.9%。“十三五”时期,跟着全球经济低迷和我国经济进入新常态,有色金属需求萎缩题目进一步展现,价钱颠簸趋向受列国货币政策分化影响大于市场供需的影响,企业决议计划难度加大,家当运转整体压力将显着上升,有色金属行业发展速度由高速转为中高速,铜、铝、铅、锌等重要种类消耗增速将由高速转为中低速,控产能、调构造、提量增效,推动供应侧结构性革新将是行业生长的主要任务。

    二是高端需求潜力伟大,有用供应程度亟待进步。“十二五”时期,有色行业深加工实现产量、效益单增进,利润占齐行业比重由2010年的32%进步到2015年的60%,铜材、铝材产量年均增速为16.9%、10.2%,高端精深加工设备到达世界先进水平。但因为产品质量均一性差、智能化程度低等题目,大飞机、集成电路用要害质料仍依靠入口。“十三五”时期,跟着战略性新兴产业和国防科技产业的快速生长,和消耗个性化、高端化将对有色金属删种类、提品格、创品牌提出更高要求,有色金属作为主要支持质料仍然存在较大生长空间,高端精深加工将成为鞭策行业生长的重要增进极,实现高端供应“补短板”将是行业提量增效的主攻偏向。

    三是资本情况束缚更加凸起,可持续发展义务困难。现在,海内铜、铝、镍等质料对外依存度离别为73%、45%和86%。近年来,受资本出口国政策转变、法律束缚和基础设施微弱等影响,入口资本面对新的不确定身分,特别是我国铝行业生长遭到国际社会的广泛存眷。同时,国际气候变化和碳排放形势将日趋严重,行业生长借面对尾矿及赤泥等冶炼渣管理易、重金属净化防治和城区企业环保搬家等凸起题目,绿色生长义务困难。“十三五”时期,必需应用好两个资本、两个市场,加速“一带一起”沿线上风产能和高端家当协作,钻营家当生长新空间。

    二、《计划》体例的整体思绪是什么?

    《计划》对峙题目导向和立异驱动,正在周全总结“十二五”事情的基础上,提出了“十三五”生长整体思绪和目的。

    “十二五”以来,我国有色金属产业主动推动转体式格局、调构造、促转型,正在节能加排、技术创新、结构调整、情况管理和资本保障等方面根基或逾额完成“十二五”计划重要目的,但也存在技术创新才能缺乏、结构性抵牾仍然凸起、环境保护压力加大、资本保障根蒂根基微弱等题目。

    “十三五”是我国有色金属产业转型晋级、提量增效,迈入天下有色金属产业强国行列的关键时期,经济增速放和缓需求构造的转变将使有色金属行业生长迎来严重迁移转变,推动供应侧结构性革新、提量增效义务困难。《计划》贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年计划纲领》《中国制造2025》《国务院办公厅关于营建优越市场环境增进有色金属产业调构造促转型增效益的指点看法》(国办发〔2016〕42号)等布置,对峙立异、和谐、绿色、开放、同享生长理念,以供应侧结构性革新和扩大市场需求为主线,培养生长新产品、新技术、消费型效劳等新动能,革新提拔冶炼传统产业对照上风,实行高端质料、绿色生长、两化融会、资本保障、国际合作等重点义务和严重工程,增强降本钱、增效益等严重步伐保障,出力构建以“高端、智能、绿色、效劳”为偏向的新型制造业,实现2020岁首年月步建成有色金属产业强国的目的。

    三、《计划》中 “十三五”生长目的是怎样肯定的?

    《计划》盘绕“到2020岁尾我国有色金属产业迈入天下强国行列”那一总体目标,驻足有色金属产业转型晋级、提量增效的生长需求,充裕取《国度经济社会生长第十三个五年计划纲领》、《中国制造2025》等相干目标停止跟尾,从技术创新、转型晋级、资本保障、绿色生长、两化融会等5方面提出了指导性生长目的。重要以下:

    一是关于产业增添值。考虑到“十一五”、“十二五”时期有色行业产业增添值增速约高于国内生产总值增速4个百分点,“十三五”期间,海内经济进入新常态,有色行业发展速度也将由高速转为中高速,有色产业增添值年均增速无望较国内生产总值增速下出2个百分点阁下,即年均增速不低于8%。二是关于转型晋级目标。近年来,有色深加工产量、效益、投资稳步增进,成为动员行业构造优化、提拔效益的重要动力。为进一步化解产能过剩、进步中高端有用供应才能,联合深加工家当生长近况和“中国制造2025重点手艺路线图”的相干要求,《计划》提出了深加工销售收入占齐行业比重到达40%以上,航空铝材、电子质料等综合保障才能凌驾70%和电解铝产能利用率到达80%以上等目的;三是关于绿色生长目标。联合有色金属采选冶能源消耗及污染物排放的现实,拔取反应行业节能加排程度的重要目标,即范围以上单元产业增添值能耗累计低落18%、二氧化硫排放总量净化累计削减15%。同时,跟着铝产业快速生长,赤泥的大量堆存将致使环境污染和安全隐患,驻足赤泥应用近况和相干手艺产业化希望,《计划》提出赤泥综合利用率凌驾10%;四是关于两化融会目标。“十三五”是有色金属行业两化融会从单项运用背综合集成改变的关键时期,联合有色金属流程产业特性和远3年来中国两化融会效劳平台对1200多家有色企业两化融会评价数据的跟踪剖析,《计划》初次提出了两化融会详细目标,即要害工艺数控化率凌驾80%、综合集成企业比例从当前的12%提拔到20%、管控集成企业比例从当前的13%提拔到18%、产供销集成企业比例从当前的16%提拔到22%。

    四、“十三五”时期我国有色金属重要种类需求预测是怎样提出的?

    跟着我国“四化”建立的络续推动,有色金属已成为经济社会生长和国防科技产业的主要根蒂根基支持,多年来的家当发展规律及消耗趋向注解,有色消耗取国内生产总值、人均消耗强度、下流运用家当生长等亲切相干。“十三五”时期,我国经济进入新常态,再生金属产量络续增添,有色金属需求增速将较“十二五”时期显着放缓,综合运用弹性系数法、消耗强度法、专家履历法等,估计十种有色金属2020年表不雅消费量6800万吨,年均增长率4.1%,较“十二五”下落6个百分点。个中,铜消耗增速将跟着经济发展体式格局改变、技术进步致使的铜用量削减和替换泛起下落,估计精华精辟铜“十三五”消耗年均增幅3.3%,较“十二五”下落5.6个百分点;铝作为机能优秀的构造质料和功用质料,跟着交通运输沉量化和战略性新兴产业、国防科技产业生长,铝的消耗范畴将络续拓展,铝需求仍将连结稳固增进。但跟着再生铝应用量加大,电解铝需求增速将会放缓,估计“十三五”时期电解铝消耗年均增幅5.2%,较“十二五”下落9.2个百分点;海内粗铅80%的消耗正在铅酸蓄电池,跟着电动汽车的大量运用、环保要求的进步、铅消费结构单一和替换产物泛起,估计“十三五”时期我国铅将根基保持现有消费水平,年均消耗增速约为0.6%;海内锌60%消耗正在钢铁范畴,估计跟着“十三五”时期钢铁产量、消耗的下滑,锌消耗能够正在“十三五”终到达消耗峰值,年均增速约为1.7%。同时,跟着新能源汽车产业生长,锂、钴作为动力电池质料,其消耗需求将会连结较快增进,估计“十三五”时期年均增速13.5%、12.5%。

    综合思索产能和消耗等身分,《计划》借展望了上述种类的产量,力图经由过程供需单侧趋向,指导企业理性投资决策,增进家当有序生长。

    五、“十三五”时期怎样进一步优化有色金属产业布局?

    一是要优化冶炼企业结构,提拔综合竞争力。“十三五”时期,有色金属冶炼行业面对的资本、能源、生态环境等束缚更加凸起,本地运输成本高企将进一步加剧质料依靠入口、运转低迷的冶炼行业运营压力,跟着城市生长,许多铜、铅锌、锑等涉重金属净化企业已处于城区中央,取城市功用定位不符且手艺落伍、环保题目凸起,搬家革新势在必行,优化冶炼结构义务困难。《计划》提出推动产能有序转移、指导应用境外资本项目正在内地结构、支撑不符合城市生长需求的冶炼企业转产退出大概退城入园。同时,考虑到黄金资本散布散且难选冶,为进步资本综合利用程度、制止冶炼产能过剩,《计划》提出增强资源整合,依托冶炼技术先进的现有企业构成“疏散开采、集中冶炼”的黄金产业布局。

    二是要推动精深加工家当转型晋级、提量增效。“十二五”时期,我国有色金属加工行业广泛注意加大设备投入、扩大范围,但因为质料根蒂根基理论研究微弱、质量掌握才能缺乏、要害工艺技术还没有打破等,“一流”的设备不只未能消费出质量稳固的高端产物,并且存在高端加工产能过剩的隐患。《计划》明白有色金属精深加工要由注意范围扩大背施展效能、提拔产品质量改变,主动延长产业链和生长消费服务业,同时,继承支撑高端精深加工家当集聚区、再生金属应用树模基地建立。

    六、“十三五”时期怎样推动有色金属行业供应侧结构性革新?

    针对局部行业冶炼及低端加工产能过剩、无序合作加剧、高端产物欠缺、企业本钱压力日趋增添等凸起抵牾和题目,《计划》力图从削减低效供应、扩大有用和中高端供应、经由过程体系体例机制革新降本钱等方面,鞭策有色金属行业供应侧结构性革新。一是严控冶炼产能扩大。近年来,因为全球经济苏醒迟缓和市场需求低迷,考虑到现在的产能范围和“十三五”整体需求增速放缓的形势,《计划》提出要严控铜、电解铝、铅、锌、镁等冶炼产能扩大,尤其是电解铝要严厉落实等量或加量置换计划。二是大力发展高端质料。生长新材料是有色行业供应侧结构性革新的重点,是实现“补短板”、打造家当新增长点的重要路子。有色质料种类浩瀚,《计划》对峙驻足要害范畴需求、突出重点产物的原则,凭据《中国制造2025》中新一代信息技术、航空航天等重点范畴和国防工业生长需求,联合我们前期展开的铝材上下流协作、钛家当及有色电子质料专题研究等事情,凝炼出下机能沉合金、有色电子质料等4大高端质料重要发展方向,并经由过程专栏明白了详细种类,为以后相干政策支撑供应根据。三是实行平正用电政策。我国电解铝行业的手艺、管理水平整体处于天下抢先且企业间差别不大,但因为用电本钱下,用电体式格局差别形成电价差别,致使下电价企业吃亏严峻,低电价企业产能扩大激动难以停止,实行平正电价、低落用电本钱将是增进我国电解铝行业健康发展的基础办法。《计划》提出支撑用户取电网协商低落过网费、备用容量费,正在严控总量的条件下,支撑有条件区域展开局域电网试点,构建“铝-电-网”一体化产业链。下一步,我们将经由过程展开局域电网试点工作交换等体式格局,和谐处理相干重大问题,推动局域电网建立获得实质性希望。

    七、“十三五”时期怎样推动扩大有色金属运用?

    中心提出,出力增强供应侧结构性革新,既把供应侧结构性革新作为主攻偏向,又要充分发挥需求管理的“稳固器”感化,为推动供应端构造优化、提量晋级营建优越情况。当前,我国有色金属高端精深加工产物供应才能缺乏,主要原因是质料研发、消费、设想、运用等上下流缺少有用合作,质料机能和运用服务水平难以知足用户需求,同时,质料早期运用面对外洋同类成熟产物“优良低价”的合作,市场培养迟缓。《计划》凸起需求牵引,从增强上下流协作和加速运用树模的角度,推动扩大运用。一是挑选交通运输用铝材和镁材、修建用铝材、油气开采和船舶海洋工程用钛材等家当根蒂根基较好、用量相对较大的种类,由相干部门结合建立上下流协作机制,鉴戒民机铝材协作机制的相干做法,和谐上下流处理质量掌握、技术创新、产业化等制约运用的共性题目。二是拔取对集成电路、航空航天等战略性新兴产业具有主要支持的要害质料种类,实行勉励质料运用的首批次赔偿机制,经由过程对用户的保费补助,打破“不敢用、欠好用”瓶颈,加速有色金属新材料运用历程。

    八、“十三五”时期有色金属行业怎样实行立异驱动发展战略?

    “十二五”时期,我国有色金属行业依托科技立异,庞大及深部矿山开采、重要种类冶炼工艺技术及设备程度到达天下先辈,局部精深加工产物实现重大突破。但范围以上企业研发收入占主营业务收入仅为0.6%,低于海内平均水平,也未完成计划目的。行业技术创新尤其是原始立异才能较强,产品质量稳定性差、本钱下,要害质料难以知足高端设备、信息产业等生长需求。

    党的十八届五中全会提出“立异、和谐、绿色、开放、同享”五大理念,立异居于首位。新常态下,依托低要素本钱和下投资驱动的增进体式格局已难以为继,立异将是引领行业生长的第一驱动力。《计划》将技术创新、机制立异和形式立异的理念贯串于行业生长的各范畴,正在技术创新方面,设立“技术创新”专栏,明白以铝、镁、钛、铜、稀有金属等重要种类的精深加工手艺,绿色冶金手艺,资本开辟及综合利用手艺,重金属净化防治手艺等为重点,实行重大项目及工程,增强国度制造业立异中央建立,提拔行业技术创新和结果转化才能;设立“智能化关键技术”、“智能制造试点树模工程”专栏,凭据有色金属种类工艺流程庞大水平、两化融会生长根蒂根基,明白智能检测剖析、矿山采选及冶炼加工智能掌握等生长重点,正在铜、铝、铅锌、镍、黄金等范畴建立数字化矿山,正在铜、铝、铅、锌等冶炼和铜、铝等深加工范畴实行智能工场树模,推动智能制造技术标准制订和两化融会管理体系贯标。《计划》借夸大电力体系体例、生长形式和品牌建立立异,勉励铝行业生长“铝-电-网”产业链,加工企业应用“互联网+”生长效劳型制造,组建上下流协作机制,立异品牌建立,培养一批冠军企业及优质优价、营销效劳完美的有色金属佳构。

    九、有色金属行业“十三五”时期绿色生长思绪及主要任务是什么?

    绿色生长曾经成为新时期国度计谋,是生态文化建立的实行路子,更是有色金属行业可持续健康发展的永久主题。《计划》将绿色生长作为建立有色金属产业强国的主要着力点,勤奋减缓能源资本束缚和生态环境压力,重要包孕:

    一是强化科技立异。针对行业矿山尾矿和赤泥应用程度较低、锑及小再生金属企业冶炼手艺落伍、重点流域和地区重金属净化管理困难等绿色生长“短板”,《计划》设置“技术创新”专栏,提出低成本、短流程冶炼手艺,重金属净化防治和资本综合利用等技术创新重点。二是实行绿色制造。《计划》对峙泉源加量、历程掌握、末尾轮回的理念,设置“家当晋级技改工程”、“绿色生长工程”,明白推行铜、铝、镁、钛、锆节能加排手艺,革新锑等冶炼工艺、完美再生金属收受接管系统并提高保级应用程度,实行砷碱渣无害化处置惩罚及赤泥资本综合利用,扩大铝材等绿色产物运用等重点事情。三是增强重金属净化防治。“十二五”以来,铅锌等涉重金属净化企业达标排放状态已络续好转,然则地区污染物总量掌握、资本干涸矿山转型题目仍旧凸起,《计划》将继承夸大严禁正在情况敏感区域、重金属及大气污染防治重点地区增添重金属企业产能,确保重金属污染物稳固、达标排放;要重点和谐做好锡矿山地区等汗青遗留问题凸起、生态环境损坏严峻区域的综合整治。

    十、《计划》怎样推动有色金属家当国际合作?

    增强开放协作,是减缓海内资本情况压力和国际贸易摩擦、实现可持续发展的重要路子。“十三五”时期,我国有色金属行业将对峙开放协作的生长理念,落实“一带一起”计谋,充分利用两个资本、两个市场,进步到场环球矿业投资、产业布局、科技合作、尺度及商业划定规矩制订的才能。

 

    一方面对峙“走出去”,应用国际矿业市场颠簸和产能协作时机,充分发挥冶炼和铜、铝深加工的技术装备上风,吸取近年来境外矿山投资欠债率下、经济效益差的经验,加大风险评价,有序实行境外投资,从传统资本开辟背冶炼、深加工等范畴扩大,积极参与国际有色金属质料、智能制造等科技合作,动员先辈设备、手艺、尺度等齐产业链输出,拓展家当生长空间;另一方面做好“引进去”,我国有色金属要害高端质料生长取外洋差异显着,不只在于技术装备,更主要的是人才队伍、管理理念等“硬气力”,应做到引资取引智并举,勉励境外有色金属新材料、智能制造企业正在海内设立研发和生产基地,引进先辈的人材、手艺和管理模式,鞭策海内企业取国际先辈企业齐面临标,进步对外协作程度。
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